в принципе это не имеет значения на мой взгляд, в хмл информацию на обособленный не обязательно вносить, даже если обособленный границы имеет, при условии , если вы делаете раздел с измененным.
Я считаю, что вам надо внести образуемый участок ЕЗ:ЗУ1(зу, образуемый, предыдущий номер-номер ЕЗ, квартал фактический) и участок рядом или вокруг образуемого в произвольной границе номер ЕЗ(зу, измененный, квартал нулевой). в гкн участки я всегда заношу кпт квартала,где находится участок, и из кпт нулевого квартала, добавляю участок ез, больше никакие участки не добавляю.